秦始皇统一六国后，整齐各项制度。为加强中央集权，对中央官制作了规划，在中央设置列卿来处理各种行政事务，即所谓的三公九卿制。因秦祚不永，遗留下来的材料也相对较少，做深入探究缺乏史料的支撑，因而历来史家多以此说为是，似乎已是定谳。不过我们重新审视秦代的相关史料，发现同秦代列卿相关的一些问题还有进一步探讨的必要，因此本章择取秦代列卿的渊源、秦代是否实行九卿制度以及秦代列卿设置特点等几个方面予以讨论。
