四 逻辑框架和研究思路

（一）逻辑框架

图0-1 逻辑框架

（二）研究思路

法律调控包括法律制定、行政管制、经济激励和社会监督四种手段。页岩气具有两大基本属性，首先它属于能源，其次具有不同于常规能源的基本属性。因此对美国页岩气开发的法律调控就是围绕这两个基本属性展开的。作为能源，受能源法律调控的约束，因此对适用于页岩气的美国能源政策立法、能源行政管制机制、能源经济激励机制和能源社会监督机制进行介绍。此外页岩气具有不同于常规能源的基本属性，即因为埋藏地理位置的特殊性，需要使用水力压裂和水平钻井技术开采，特殊的开采技术就使美国对页岩气产权制度适用于不同于常规天然气的产权分配原则，以及产生不同于常规天然气的负外部环境影响。因此基于其作为非常规天然气的特点，首先对美国页岩气产权制度的特殊性进行介绍，产权制度既适用能源法律的调控又适用环境保护法律的调控，产权制度明确了页岩气所有权的资源权属，产权制度中颁布的强制联营原则的目的是保证油气资源的成片开采，提高资源开采效率，遏制获取原则带来的竞相开采和无序开采的现象，同时强制联营原则中对于土地所有权人股份分红的规定，保护了土地所有权人的权益，从这点看是能源法律调控的内容，另外产权制度还包括相邻权和当地生态环境的修复和补偿，从这个角度看，又是环境保护法律调控的内容。其次美国对于页岩气开发环境污染的法律调控是通过环境保护立法、环境保护行政管制机制、环境保护经济激励机制和环境保护社会监督机制等实现的。在论述完美国页岩气开发的法律调控手段之后，介绍我国页岩气开发法律调控的现状，分析我国适用于页岩气开发的能源政策立法、适用于页岩气开发的能源行政管制机制、适用于页岩气开发的能源经济激励机制、适用于页岩气开发的能源社会监督机制、页岩气产权调整机制、适用于页岩气开发的环境保护立法、适用于页岩气开发的环境行政管制机制、适用于页岩气开发环境保护的经济激励机制、适用于页岩气开发环境保护的社会监督机制等。最后提出我国页岩气开发法律调控的启示。