二、国外部分国家低碳发展的主要经验与启示

气候变化是当今人类社会面临的共同挑战。自工业革命以来，人类社会的劳动生产率有了大幅度的提高，推动了经济社会的快速发展。与此同时，人类活动对其赖以生存的能源及环境却造成了不可忽视的影响。近年来，强台风、沙尘暴、高温干旱、极端降水、过度严寒等全球极端天气频频发作，危害日益严重。究其原因，碳基燃料消耗过大造成的全球气候变暖负有不可推卸的责任。极端天气折射出能源消耗、污染排放等全球急需面对的严肃问题。为了实现巴黎气候变化大会提出和马拉喀什气候大会重申的目标——本世纪实现温室气体净零排放，全世界所有国家与地区必须认清能源压力、温室气体排放与环境污染问题的严峻性，积极顺应绿色低碳循环发展的潮流，树立并实施“低碳＋”发展战略，采取行之有效的措施，走可持续发展之路。在全球气候变暖的背景下，各国加紧实行低碳发展模式，以低能耗、低污染、高效益为特征的低碳发展，日益受到各国的推崇，从而成为解决日益严重的环境和能源短缺问题、实现可持续发展的重大抉择。中国应借鉴国际社会发展低碳发展的宝贵经验，建立适合当前国情的低碳发展体系。

本研究通过对英国、美国、德国和日本等国家低碳发展的分析可以看出，英国采用积极的低碳发展政策，重视低碳的发展，主要通过各项政策措施，致力于节约能耗目标。美国利用其先进的低碳发展技术，提高效率，降低成本，减少碳排放。德国完善的法律体系对于推动德国碳减排产生了积极作用，并推动了产业结构调整。日本良好的低碳发展创新制度，日本政府采用低碳制度创新，侧重低碳产业、低碳能源、低碳交通、低碳建筑等方面来推进日本的低碳社会发展。这些国家低碳发展主要经验包括：第一，实行长期稳定的政策支持。各国政府部门都通过颁布一系列的低碳文件法案，推进全社会的低碳行动，促进本国低碳经济、低碳社会的形成。第二，大力发展新能源和可再生能源。各个国家都在大力发展适合本国的新能源及可再生能源，降低化石能源比重，改变能源结构。新能源和可再生能源得到了大力的开发和利用。第三，引导公众参与低碳经济。只有公众从根本上理解了低碳经济的意义并愿意为此而注意节约资源、增强减排意识，低碳经济才能真正进入寻常百姓的生活里，在全社会倡导一种文明、健康、绿色的低碳生活。第四，积极开发低碳技术。技术进步是实现低碳经济的重要途径。近年来，发达国家在节约能源技术、可再生能源技术和碳捕捉与封存技术等方面都成效显著。第五，加强经济激励和财政支持。经济激励政策是各国普遍采用的政策，包括税收、补贴、价格、贷款和专项基金政策等。许多欧盟国家都根据燃油效率和环保性能制定车辆税费标准和政策，以支持新能源产业的重点发展。