第二章 信息化发展趋势背景下的数字中国

（一）“数字福建”是数字中国的思想源头和实践起点

2000年，“数字地球”“数字社会”还停留在概念和理论研究的初期阶段，计算机、网络仍然尚未广泛普及。时任福建省省长的习近平同志以政治家、战略家的远见卓识、超前思维和长远谋划，敏锐把握信息化转型历史机遇，提出了建设“数字福建”的战略构想，作出了“建设‘数字福建’，就是当今世界最重要的科技制高点之一”的重大论断。在习近平同志的推动下，2000年10月27日，在中共福建省委六届十二次全会闭幕式上，“数字福建”被写入福建“十五”计划纲要建议，明确提出“数字化、网络化、可视化、智能化”的建设目标，开启了福建大规模推进信息化建设的进程。在“数字福建”建设期间，习近平同志高度重视这项工作，第一时间成立“数字福建”建设领导小组，亲任组长，亲力亲为抓落实，加强信息化建设的规划引领和顶层设计，集中力量配置资源，推动“数字福建”从宏伟设想一步步变为现实。

“数字福建”是习近平同志在福建工作时亲自开创并大力推动实施的重大战略。2001年11月，《数字福建“十五”建设规划》正式印发，明确提出“数字福建”是信息化的福建，在网络基础设施建设、数据标准统一、信息资源共享、法律法规和安全保障体制完善、信息化思想和技术创新的推进、信息化对国民经济和社会跨越式发展的带动等方面作出了战略部署。在当时国内尚无成熟经验的情况下，结合经济和社会发展需要，福建选择在企业信息化、农业、国民经济管理、文化、教育、医疗、社会征信、防灾减灾预警报、海洋、环境保护等方面开展“数字福建”示范工程建设，以重点突破、先试验后总结推广的思路开展“数字福建”建设。从这个角度可看出，“数字福建”实际上是广义上的福建信息化建设，不仅聚焦信息化建设本身，而且覆盖了全省各区域和经济、政治、社会、自然等各领域。也正因如此，“数字福建”成为促进区域信息化科学发展的样板工程，形成了多个“率先”，如率先在全国建成全省政务信息网，建成省市二级大型政务信息共享平台，建成规范标准统一、资源目录引导、共享平台交换、管理运行有序的政务信息共享体系，率先成立了信息化标准技术委员会。“数字福建”逐步从“人无我有”迈向“人有我优”。

随着“数字福建”的建设与发展，各地纷纷启动本省信息化建设，并主要聚焦信息化系统和应用平台建设，形成了以“数字区域”建设推动本地经济社会整体发展的新模式。例如，“数字北京”以网络为基础，通过对信息资源的有效整合，使其在城市规划建设、城市管理等领域发挥作用；“数字江苏”通过建立地理信息系统等设施，整合全省信息资源，面向电子商务、政务服务等领域建立信息系统及信息化社区。其中，“数字福建”建设发挥了关键引领及带动作用，可以说成为我国推进信息化、数字化发展的思想源头和实践起点。从这种意义上来说，我国的这一系列数字化建设逐步拓展和丰富了原有的“数字地球”的内涵和外延。