01 数字经济的“四化”框架

近年来，随着新一代信息技术的创新突破，既有的商业模式和资源配置方式在数字经济的作用下发生改变，对生产方式、生活方式和治理方式产生深远影响，为经济发展提供强大推力。

根据中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展研究报告（2023年）》，2022年，我国数字经济的规模为50.2万亿元，较2021年名义增长10.3%，呈现出持续高增长的态势，名义增速连续11年高于同年GDP名义增速，且领先幅度较为明显。此外，数字经济占GDP的比重为41.5%，这一数字与第二产业在GDP中的占比大致相当。2017—2022年我国数字经济发展情况如图1-1所示。

在此之前，中国信息通信研究院发布的《中国数字经济发展白皮书（2020年）》从生产要素出发提出了数据价值化，从生产力出发提出了数字产业化和产业数字化，从生产关系出发提出了数字化治理，此即数字经济的“四化”框架，如图1-2所示。

图1-1 2017—2022年我国数字经济发展情况

数据来源：中国信息通信研究院。

图1-2 数字经济的“四化”框架

数据来源：中国信息通信研究院。

（1）数据价值化

数据是数字经济的关键生产要素，数据价值化在数字经济的发展过程中起到非常重要的作用。数据是海量的、难以计数的，通过分析处理，发掘数据的价值，将数据纳入生产经营过程，实现对数据的有效利用，这就是数据价值化的意义。数据价值化包含数据采集、数据确权、数据定价、数据交易等环节。

（2）数字产业化

数字产业化具体体现为信息通信产业，这一产业在数字经济发展中居于领先地位，数字经济发展所需要的技术、产品、服务、解决方案等都来自信息通信产业。数字产业化涉及互联网、电子信息制造、基础电信、软件及技术服务等领域，这些领域推出的技术、产品或服务有5G、人工智能、大数据、云计算等。

（3）产业数字化

产业数字化是数字经济发展的重要路径，拓展了数字经济的发展空间。数字产业化主要是基于数字技术构建新的产业，产业数字化则是将数字技术应用于传统产业以提高生产效率，推动传统产业转型升级。数字经济注重自身与实体经济的融合，立足实体经济，促进经济高质量发展，产业数字化的产物有工业互联网、智能制造、车联网、平台经济等。

（4）数字化治理

数字化治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的体现，可以为数字经济的健康发展提供坚实的基础和保障。将数字技术应用于治理，可实现技术和管理的紧密结合，健全和完善制度及治理体系，推动监管方式和治理模式创新转型，更好地履行决策、执行、组织、监督等行政职能，切实提高综合治理能力。数字化治理体现在多个方面，包括多主体参与、数字技术+治理、数字化公共服务等。