第一章　绪论

政府权责清单制度是中国行政体制改革过程中的一项创新性制度安排，是优化政府职责体系的重要手段之一。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》指出，要“深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面实行政府权责清单制度”。党的二十大报告再次强调要“转变政府职能，优化政府职责体系和组织结构”。从最初的权力清单、责任清单等逐步发展到当下的政府权责清单制度，得益于政府体制的改革和创新。推进政府权责清单制度，是促进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。

权责清单在现实中扮演着重要的角色和发挥着重要的功能，但作为一个发展历程较短的新兴事物，理论界和实务界对政府权责清单制度的研究还有待深入，需要更准确地归纳定义、特点、运作模式、改革成效等。尤其在制度运行一定阶段后，需要构建完备的绩效评价指标体系，对当前运行的政府权责清单制度进行评价，以发现这个过程中存在的问题，为相应对策建议的提出提供依据，推动政府权责清单制度的进一步发展。