社会事业

【社会保障】 2017年年末，全县城镇职工养老保险参保人数达2.83万人，其中执行企业制度参保人数1.63万人、执行机关事业制度参保人数1.2万人；城镇职工医疗保险参保人数达1.46万人，失业、工伤、生育保险参保人数分别达0.94万人、1.06万人、0.96万人。全县城镇基本养老保险参保人数1.78万人，城乡居民养老保险参保人数达17.11万人。基本医疗保险参保人数39.91万人；城乡居民基本医疗保险参保人数达38.45万人，参保率达常住人口的97.5%，其中建档立卡贫困人员参保率达100%。

【教育事业】 2017年，海原县有学校327所，其中小学278所、中学21所、职业中学1所、特殊教育学校1所、幼儿园26所。有在校学生80 056人（少数民族学生64 581人，占80.67%），其中小学在校学生42 008人、初中在校学生17 746人、普通高中在校学生7 549人、中职在校学生1 171人、学前幼儿学生11 582人。至2017年年底，全县有教职工4 759人；其中，在编教师4 365名（幼儿园90名），特岗教师394人。幼儿21 370人，入学率73.44%；小学适龄儿童入学率100%，初中适龄少年入学率97.06%，高中阶段入学率89.02%。

2017年海原县各学段适龄人口入学情况统计表

说明：13周岁人口7 833人，入学7 588人，初中适龄人口按时入学率96.87%;16～18周岁在初中就读1 699人，应入学为20 223人。

【卫计事业】 至2017年年底，全县现有各级各类卫生计生机构338家，其中区级医疗机构分支机构1家（宁南医院）、县级卫生计生机构5家、乡镇卫生院19家、社区卫生服务站2家、村卫生室286家、民营医院4家、个体诊所21家，设置病床1 279张，每千人拥有床位数3.26张。全县有各类医护人员1 583人，执业（助理）医师464人，每千人拥有执业（助理）医师数1.1人。全县出生缺陷发生率91.56 ，孕产妇死亡率43.52/1×104，婴儿死亡率8.85‰。县域内就诊率达到93.46%，城市公立医院用药占比35.57%，公立医院百元医疗收入消耗卫生材料费用11.73元，门诊政策范围内实际报销比例35%，住院政策范围内实际报销比例69.5%，家庭医生签约服务覆盖率达到32.5%，重点人群服务覆盖率达到61.2%，公立医院医疗费用平均增长幅度控制率18.3%。全县儿童国家免疫规划接种率保持在90%以上，各单苗接种率达95%以上；高血压患者健康管理率33.45%，二型糖尿病患者健康管理率34.27%，法定传染病报告发病率213.10/1×104。

【交通事业】 2017年，全县交通基础设施建设累计完成投资18亿元，同比增长1.5亿元。至2017年年底，全县公路通车里程达3 064.942千米，公路密度为每百平方千米61.4千米，实现全县各乡镇通公路、行政村通沥青水泥路。全县有营运车辆10 323辆，其中营运客车612辆（班线客车199辆，出租客车267辆，便民流通车67辆，城市公交车79辆），开通客运线路204条，年道路客运量322万人次，客运周转量2.16亿人千米；营运货运车辆9 505辆，年货运量1 260万吨，货运周转量22.7亿吨千米。全县有规模以上货运公司4家，机动车驾驶员培训学校2家。

【文化事业】 全年建设完成村综合文化服务中心132个，投入村文化服务中心项目建设专项资金2 000余万元，政府通过贷款资金2 500万元；扶持村民自办文化大院42个、农民文体团队182个，配发基本文化设备价值600余万元；图书馆建成视障阅览室50米2的，配备阅览桌椅、书柜及视障专用电脑4台、视读听一体机4台、台式助视放大器4台、盲文书籍50（册）件等；升级改造共享工程基层服务点（电子阅览室）项目3家。

至2017年年底，全县有乡（镇）综合文化站18个，农家书屋185个、电子书屋171个，文化资源共享县级支中心1个、乡（镇）村级服务点40个，乡村剧场28个、文艺团队224个、文化示范户（文化大院）60个，自治区级文化产业示范基地1家，自治区级文化产业示范户2家。

【扶贫开发】 2017年，海原县创新“村财企管+肉牛赊销+托管代养”等扶贫模式，推行“银行+合作社+企业+基地+贫困户”模式。建档立卡户每户年分红5 000元，涉及建档立卡户481户；实施易地搬迁安置、教育、健康、文化、保险和社保兜底等扶贫工程。脱贫销号贫困村36个，减少贫困人口28 192人。全年推进脱贫计划16项，统筹整合资金11.4亿元；赊销华润基础母牛14 482头，涉及贫困户6 131户；扶持贫困户种植马铃薯、瓜菜等特色经济作物13.9万亩，免费培训贫困对象5 038人；向建档立卡户发放小额贴息贷款8.43亿元，覆盖面达66.7%；县内易地搬迁安置1 343户5 657人、县外安置539户2 373人；清退不符合标准建档立卡户74户298人，新补录999户3 718人。至2017年年底，全县贫困发生率由16.6%下降到12.5%。

【深化改革】 2017年，海原县调整取消一批行政审批事项，开通在线审批监管平台，优化行政审批程序；推进投融资体制改革，全面落实“营改增”政策；推进农村综合改革，试点开展农村土地股份制改革和“两权”抵押担保贷款；推进城乡一体化改革，完成“三规合一”（多规合一）初步规划，组建成立城市管理综合执法机构；推进社会体制改革，建立校长、教师交流轮岗机制，完善公立医院人事聘用、薪酬增长机制，探索“医养结合”管理服务运营机制；推进文化体制改革，推广实施“公建民营公助”模式；推进综治司法体制改革，整合综治信访维稳资源，建立基层综治管理“1+N”模式，创新实施“一村一警”警务机制；推进党的建设制度改革，持续深化纪委“三转”，建立党风廉政建设工作巡查制度，创新实施“共青团助力电商扶贫工程”“劳模创新工作室”等群团服务模式，建立村级“有处干事”“有人管事”“有钱办事”“有章理事”工作机制。全年确定重点改革任务48项，指导专项改革小组制定改革工作具体实施方案7个。

【政府效能建设】 2017年，海原县推进行政执法“三项制度”改革和基层政务公开标准化规范化试点，实施“互联网+政务服务”，县、乡、村三级网上审批平台建成运行；启动运行“12345”民生服务热线，建立健全县、乡两级政务公开体制机制，开展“两学一做”学习教育常态化制度化；落实党风廉政建设“一岗双责”，全面贯彻中央八项规定精神和区市有关规定，坚持“四风”整治；加强行政监察和审计监督，从严查处各类违纪违法案件。全年办理答复人大代表建议意见33件、政协委员提案建议49件，“三公”经费下降8.06%。至2017年年底，全县政府部门承接行政审批事项35项，调整取消22项。

（赵廷虎）