序
国内外防治艾滋病工作实践证明,社会社区组织是应对艾滋病威胁的重要力量,其中来自受艾滋病影响人群的社区组织能较深入地接触到政府和一般机构难以触及的群体,工作方式灵活,运作成本低,效率高。广泛动员他们参与,对落实我国“政府组织领导,部门各负其责,全社会共同参与”的艾滋病防治工作方针具有重要意义。在创新社会管理,深化医疗卫生体制改制的大背景下,建立和完善适宜于中国国情的社会组织参与艾滋病防治的组织管理体系和管理工作机制,是一项战略性、历史性、富有挑战性的任务。
在原卫生部(现国家卫生和计划生育委员会)的统一领导和部署下,中国全球基金艾滋病项目社区组织项目于2012年获得全球基金批准并启动,委托中国性病艾滋病防治协会作为该项目国家级执行机构,并得到各省(区、市)卫生行政部门的支持,与29家省级性病艾滋病防治协会或预防医学会,以及近千家先后承担项目任务的社区小组,组成了三级项目管理与实施体系,圆满地完成了项目任务。
在项目执行近两年的时间内,我们致力于为目标人群提供高质量的服务,落实了我国政府对国际社会的承诺;注重于提高社会组织的业务与管理水平,探索社会组织参与艾滋病防治的工作机制。在项目管理和实施的实践过程中积累了丰富的经验,探索了很多卓有成效的工作模式和方法。中国性病艾滋病防治协会对此进行了认真的收集、梳理、分析和总结,在各方面的支持下,书写成册。
本书包括项目在高危人群干预、感染者关怀和反歧视等方面的优秀实践,同时涵盖了以绩效为基础的项目管理、财务和审计管理、沟通和信息管理、督导评估与质量控制、技术支持和能力建设等,内容颇为丰富和详实。希望项目所积累的这些经验,能为今后社会社区组织参与艾滋病防治工作提供有益的借鉴,并成为细化与完善政府购买社会组织参与艾滋病防治服务管理机制的重要依据,促进社会社区组织参与艾滋病防治工作持续深入、更好、更快地发展,使目标人群获得更为优质的服务,使艾滋病的流行得以及早控制。
中国性病艾滋病防治协会副会长
齐小秋
2014年11月