四、应对人口老龄化挑战的基本对策与思考

1．把老龄事业作为关注民生和社会建设的重要工作，纳入社会发展各项规划和计划中

中国共产党第十八次全国代表大会报告指出：“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。”在当前和今后较长的时间内，我国政府工作的一个重心就是关注民生、解决好民生问题，而关注和解决好老年人的问题，是我们应对人口老龄化问题的重点所在，因为解决好老年人各方面的困难，就可以大大减弱人口老龄化所带来的多方面不利影响。

2．协调好人口老龄化与经济社会全面、可持续发展的关系，从战略对策上建立长效机制，将老龄事业纳入社会经济发展计划和长远规划

在产业结构调整中充分考虑人口年龄结构的变化和老年人口快速增长的实际，合理安排和不断满足老龄群体在生活照料、社会保障以及社会服务等各方面的需要。

3．把建设“不分年龄，人人共享的社会”切实纳入社会主义和谐社会建设之中，以保证老年人生活质量不断提高

构建社会主义和谐社会是我国全面建设小康社会的必然要求，是协调好各个阶层、各方面利益关系，正确处理社会矛盾的有效途径。人类历史经验证明，人口老龄化会引发不同年龄群体的代际矛盾，所以1999年的马德里会议把建立一个“不分年龄，人人共享的社会”作为人类社会的一个目标，这是各国政府认同并应该承担的责任，必须在全社会取得共识，只有这样，建设和谐的老龄社会才有希望。

4．把实现“健康老龄化”和“积极老龄化”纳入国家和地方政府发展战略之中，使之得到切实的贯彻和执行

“健康老龄化”和 “积极老龄化”是21世纪人类应对老龄化的两项最重要的战略，是发达国家、发展中国家普遍适用的一项持久战略。它同我国提出的“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”有异曲同工之处，但是内涵更丰富。在我国，这两项应对战略仍未得到广泛认识，因此需要将实现“健康老龄化”和“积极老龄化”从战略口号变为实际行动。