写在前面

人民生命大于天

人民防空，是我国“三位一体”（即要地防空、野战防空和人民防空）防空体系中的重要内容，是国防的重要组成部分，是军事斗争准备的重要方面，是全民性的防护工作和利国利民的公益事业，对于保护国家和人民生命财产安全具有现实和长远的战略意义。

当前和今后一个时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但国家安全环境更趋复杂多变，周边地区爆发局部战争的危险性始终居高不下，人民群众的生命财产安全、城市安全也都始终面临着新的挑战和威胁。为帮助广大居民更加全面地了解人民防空，全面落实陕西人防“服务经济发展、服务城市建设、服务人民群众”的目标要求，我们组织创作了这套由“中小学生版”“社区居民版”和“高校学生版”组成的《防空避险知识漫画手册》，采用漫画这种艺术形式，通俗易懂、简洁明了地向广大人民群众传播人民防空基本知识和防范敌方空袭、防范恐怖袭击、保障日常生活安全等各个方面的常识技能。

本册作为《防空避险知识漫画手册》的“社区居民版”，将首先在上篇当中，针对人民防空的概念、定义、渊源、发展和防空袭斗争中居民应知应会的各种常识技能，分别加以阐述和讲解，目的是帮助社会各界、广大居民不断强化国防观念、人防意识，牢固树立居安思危、忘战必危的思想观念，从维护自身生命财产安全的高度出发，了解、关心和支持人防建设事业。上篇当中，还详细阐述、描绘了和平时期人防建设特别是人防工程建设、人防警报体系建设、人防宣传工作在拓展城市发展空间、提升居民幸福指数等方面，所能发挥的不可替代的重要作用。

与此同时，我们还必须看到，现代城镇社区居民面临的安全问题也是非常突出的，全国各地每年都会发生很多导致人身伤亡、财产损毁的意外惨剧。但是，其中很多事故并不是完全“躲不过、避不开”的，而是可以通过增强必要的防范意识、掌握必备的安全常识，就能将隐患消除于萌芽状态的。那么，对社区居民来说，在日常生活当中，应当注意哪些问题、学会哪些常识、掌握哪些技能，才能更好地“消灾避祸”，做到平安生活、长久和谐呢？这，就是本册下篇中将要探讨、阐述和描绘的内容。