3.1 概述

绩效（Perfermance）一词最早源于人力资源管理、社会经济管理和工商管理。普雷母詹德提出绩效应包含效率、机构所作的贡献与质量、产品与服务质量及数量，还应包含效益、效率和节约。不同环境下绩效针对不同的对象会有不同的含义。有些学者认为绩效是个人的一组行为表现，这种表现与一个人工作的组织或组织单元的目标有关；也有学者认为绩效包括行为和结果。而在项目绩效的评价中，多数人则采用“绩效是一种目标达成程度的衡量”。绩效不单纯是一个政绩层面的概念，它的内涵比效益、效率的内涵更为广泛，它不仅仅是工作过程、工作态度的范畴，更包括资源支出效率、支出成本、效果性与经济性、社会进步、政治稳定、发展前景等方面的内涵[176]。其实质是分析和评价基于预期目标实施一项活动的有效性。

评价（Evaluation）指为实现特定目标，运用特定的指标，参照可行的标准，采用适当的方法，对事务进行的价值方面判断。随着社会不断进步，人类对事物及其运动规律有了客观、正确的认识，这种认识使得社会中的各项经济活动不断向前推进，人类对经济活动的价值判断的水平也不断提升。而绩效评价是指参照一定的判断标准，对组织的行为进行定期或者不定期的科学测量与评定，是评价方式、方法和结果的总称。它既包括对组织成员个体的评价，也包括对组织整体行为的评价，它的实施有利于组织将经营目标与战略转换为具有可操作性的工作计划，从而更加具体地制定组织内各成员的个体工作目标。Beer等将绩效评价的目的分为发展性目的和评鉴性目的两大类[177]；彼得·罗西等学者将项目评价的归结为完善问责、生产指示、改进项目和实现政治策略等[178]。有些学者还指出绩效评价具有以下四种目的：第一，衡量已完成目标的成功程度；第二，为组织以后的改造提供建议或修正措施；第三，反馈给管理者信息；第四，对组织内部的输入和产出进行评价。

建设项目绩效评价是一种评价活动，主要针对建设项目的决策、准备、实施、竣工和运营过程中的某一个阶段或全过程来进行。通过对项目的实施过程和结果以及产生的影响进行全面系统回顾和调查研究，同项目决策阶段制定的目标以及经济、技术、社会、环境等指标对比，找出变化和差别。通过分析原因、总结经验，从而汲取教训，得到启示，提出合理的对策，达到提高投资决策水平以及改进项目管理的目的[179]。其理论基础主要包括以下几个：

（1）项目目标管理理论

项目目标的实现是评价项目成功的标准。因此在项目绩效评价管理的实践中，建设项目绩效评价的重要问题是如何将目标管理理论与建设项目绩效评价相结合。

根据目标管理的定义和项目管理的特殊性，将项目目标管理定义为：根据项目情况分析和环境调查结果，项目管理者协同各项目参与方确定项目的目标因素，通过详细设计和优化目标因素，对生命周期内项目所需要达到的目标体系做出决策。

（2）项目关键绩效指标理论

通过对组织运作过程中能够实现组织战略目标的关键成功要素进行提炼和归纳就得到了关键绩效指标（Key Performance Indicator, KPI），它一般由财务、运营和组织三个方面的可量化指标构成。

根据关键绩效指标相关理论和建筑施工项目管理相关实际，通常从成本效益管理指标、科技质量管理指标以及其他基础性管理指标等几个方面对项目绩效评价指标体系进行设计。其中成本效益管理方面一般考虑成本管理和资金效益管理等指标；科技质量管理方面一般考虑质量管理指标和科技管理指标等；还应当考虑如安全、文明施工等基础性管理指标。

（3）项目评价过程理论

项目评价过程中最主要的环节应该是评价指标的构建、评价标准的制订以及评价方法的选择等。依据上述项目关键绩效指标相关理论，评价指标应当包括财务和非财务两个方面，并考虑如何将影响项目成功的关键指标具体体现在项目评价的指标体系上来；指标体系确定后，对于每一个评价指标都应有一个特定标准值，用来衡量不同评价对象的优劣，这一标准值即为项目绩效的评价标准，它应是一个客观值，并随着时间及环境的变化而变化；项目的评价指标和评价标准制定以后，就应该结合实际情况选择相应的评价方法，所有的评价方法都应当解决两方面的问题，即如何解决评价指标值间的量纲不一致问题和衡量评价对象综合效用的评价函数选择问题。从现阶段我国建筑企业实施精益建设实际情况来看，只有少数一些企业明确地提出把精益建设应用到具体的实践工作中，但是其实施程度仍处于探索性阶段。本章将对现阶段建筑企业精益建设技术实施程度与建设项目绩效评价，揭示我国建筑企业精益建设技术实施的现状。

回顾与项目绩效测量相关的文献发现，专门研究项目绩效测量的文献较为有限，关于精益建设项目绩效测评方面的研究更为少见。当前学术界和实务界广泛接受和应用的项目绩效评价方法和模型主要包括关键绩效指标、平衡计分卡等。邱光宇将企业权益维护、工程款到位率、相对降低成本率等影响评价客观准确性的指标引入到精益建设项目绩效评价指标中，同时运用模糊综合评价方法和群决策层次分析法进行了项目绩效的测量[180]。颜艳梅结合有关绩效评价的理论，以公共工程项目绩效评价指标的设计及其评价方法的构建为核心，对公共工程绩效评价指标进行了研究[181]。孟宪海对工程项目绩效评价体系关键绩效指标（KPI）做了相关介绍，全面考虑了生产率、利润率、进度、客户满意度、成本、质量、安全等关键绩效指标[182]，对我国建筑业相关领域的研究和实践具有重要的借鉴和指导作用。王婷静和赖友兵从经济效益、社会经济影响及其可持续发展、运营及其可持续发展、环境影响及其可持续发展、决策过程、建设过程等六方面对高速公路项目绩效评价指标进行了研究，构建了比较完善、实用的绩效评价指标体系[183]。许劲在项目绩效构架构建时，利用利益相关者理论将目标导向理论与过程导向理论综合起来，构建了以相关者为核心的，基于平衡计分卡的项目绩效测量框架[184]。

本章内容首先对精益建设技术特征以及精益建设技术实施程度的概念以及相关理论知识进行了论述，依据相关理论知识和实践，通过咨询精益建设技术专家和经验丰富的工作人员，构建了精益建设技术实施程度的初步评价指标体系并进行实证研究；然后利用因子分析方法提取主因子，根据各主因子特征以及精益建设技术相关理论对各主因子命名，通过各变量对主因子贡献率大小选择各主因子的关键变量，从而得到精益建设技术实施程度的最终指标体系；通过计算因子得分，按照主因子得分进行精益建设技术实施程度的评价，从而实现了对不同项目精益建设技术实施程度的评价。

另外，关注精益建设项目绩效的评价工作也是本章的主要内容，将平衡计分卡思想应用到精益建设项目绩效初步指标体系的构建上来；通过调研得到原始评价数据，利用因子分析法对初始指标体系提取主因子，根据主因子特征及初步指标体系相关内容对各主因子命名。通过各变量对各主因子的贡献率大小选择关键变量，从而得到精益建设项目绩效的最终指标体系，并将最终指标体系与初步指标体系进行比较，验证平衡计分卡模型在精益建设项目绩效指标构建中应用的合理性；同时计算主因子得分，并计算各主因子综合得分，通过分项指标和综合指标分别对调查对象的精益建设项目绩效进行评价。