一 在加强和创新社会管理中妇女事业发展面临的机遇

加强和创新社会管理，是在现有的社会资源和管理经验基础上，对传统的社会管理模式及管理方法进行完善，从而构建新的社会管理机制，更好地实现社会管理目标的活动。妇女事业是社会管理和公共服务的重要组成部分，加强和创新社会管理这一重大决策的提出，为妇女事业发展带来了良好的机遇。

（一）加强和创新社会管理为妇女事业发展提供了新契机

加强和创新社会管理的目的在于形成更为良好的社会秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益，推进中国社会管理的现代化，建构与现代经济、政治、社会、文化发展相适应的有中国特色的现代社会管理体系。在这一背景下，公共服务体制、社区管理体制、社会组织管理体制、社会工作运行体制将进一步完善，社会矛盾纠纷调处、流动人口服务管理、社会稳定风险评估、城乡社会保障等工作体系将进一步健全，各级政府在社会建设领域的投入将进一步加大。

近年来，北京市的社会建设取得明显成效。社会管理体制改革走在全国前列，逐步建立了比较完善的工作网络和政策体系框架；社会公共服务体系建设取得显著进展，人民群众生活水平不断提高；和谐社会建设持续推进，共建共享局面初步形成。北京在社会管理和创新领域中的发展成就为女性进步提供了更为良好的社会条件，为首都妇女事业发展注入了新的动力和活力。北京市十七大女代表比例为37.7%，市十三届人大女代表比例达30.6%，市十一届政协女委员比例达31.6%，局级女领导干部比例达22.4%，妇女代表和委员领衔提出的议案和提案近千件，在推动科学决策中起到了不可替代的作用；在科研教育领域，全国两院院士中有30余位女性居住在北京，首都高校中具有副教授以上职称的女性共1.6万多名，首都女教授协会也成为北京市女性团体中最为活跃的一支力量。

（二）加强和创新社会管理为妇女事业发展指明了新方向

加强和创新社会管理工作是一项政策性强、覆盖面广、事关民生利益和社会稳定的重要工作。随着经济社会的发展，社会需求对社会管理的方式方法提出了更高的要求，社会管理创新必然要符合新的社会需求才能实现不断满足社会稳定发展这一目标。从这个角度来看，需要有覆盖更加广泛、制度更加有力的工作支持，来化解社会风险、缓和社会矛盾、调节社会关系、重塑社会风尚。这就为妇女事业明确了新的发展思路。必须按照加强和创新社会管理的要求，把握民生需求，丰富工作内容，拓展工作领域，以更具前瞻性的视野统筹规划目标，实现科学发展。

对于妇联组织而言，最大的优势是覆盖人群广泛，但资源有限且较为分散、运行能力弱。近年来，北京市妇联改革运作模式、创新方式方法、健全工作体系，确定了“盘活存量资源、整合现有资源、做大增量资源、吸纳外部资源”的工作思路，本着“撤、并、改、建”的原则，着手对事业单位进行资源整合。2011年9月，由政府支持改造的北京市妇女儿童社会服务中心投入运行，向社会提供综合维权、创业就业、教育培训、家庭教育、社区文化、家政信息、婚姻家庭、帮扶救助等全方位服务。北京妇女儿童发展基金会在妇女儿童公益慈善事业中充分发挥平台作用，以项目活动为载体，通过暖流行动、绿叶行动、巾帼创业行动、圆梦助学行动等公益品牌，服务妇女民生，在社会上产生了广泛影响，吸引了更多对妇女问题和妇女事业的关注。

（三）加强和创新社会管理为妇女事业发展赋予了新内涵

加强和创新社会管理的基本要求把人的可持续发展作为社会管理活动的核心和社会最重要的资源，把社会全体成员作为社会管理的主体，推动公民个人目标与社会发展目标的协调发展。要实现这一点，必须寓管理于服务之中，努力实现管理与服务的有机统一，围绕如何充分利用和开发社会的人力资源运作，进而促进人与社会的和谐发展。社会管理的这一深邃内涵对于妇女事业而言有着深刻的意义。妇女事业作为服务于妇女全面发展的系统性社会活动，不能仅仅站在妇女的角度谈妇女，而是要将妇女问题置于社会发展的大背景下去分析、去研究、去规划，充分挖掘妇女的资源和优势，真正将促进妇女发展和推动社会进步的目标整合在一起。

面对新形势，必须将加强和创新社会管理工作同做好妇女群众工作紧密结合起来，把妇女群众工作贯穿到社会管理的各个方面、各个环节，在妇女权益保护中有效发挥“稳定器”作用，在推进创业就业中有效发挥“孵化器”作用，在促进社会和谐中有效发挥“调节器”作用，在帮扶弱势群体中有效发挥“助推器”作用，在凝聚妇女群众中有效发挥“聚力器”作用，强化服务职能，从源头上维护社会稳定、促进社会和谐、推动事业发展。